Публичное право и его отрасли

Какие сферы входят в сферу общественного права? Какова разница между публичным и частным правом? На эти и другие вопросы мы ответим в данной статье.

Публичное право: определение

В первую очередь необходимо вспомнить о понятии публичного права.

К примеру, выделяют такие отрасли права, как семейное, уголовное, трудовое, корпоративное, конституционное и т.д. Публичные отношения – это правоотношения, возникающие между или с публичными субъектами (государством, органами власти, обществом, должностным лицом и т.д.)

Таким образом, публичное право — это совокупность юридических отраслей, в сфере регулирования которых находятся т. н. публичные правоотношения (а какие именно правовые отрасли охватывает публичное право, примеры рассмотрим далее).

В отличие от этого, к частному праву относятся отрасли права, регулирующие сферу имущественных и неимущественных правоотношений между частными субъектами — гражданами и юридическими лицами. Следует помнить, что если публичные субъекты выступали в таких правоотношениях как частные лица, то они также могут стать участниками частных правоотношений.

Например, муниципалитеты подписали соглашения об оказании услуг с коммерческими организациями. В этом случае субъектом правоотношения выступают равноправные партнеры, и между ними нет аффилированности.

Характеристика отраслей публичного права

На основании вышесказанного, можно выделить следующие специфические признаки публичного права:

• Эти нормы направлены на удовлетворение общественных, общественных, государственных интересов.
• Как минимум одной из сторон правоотношений является публичный субъект (государство, орган власти, должностное лицо и т. п.).
• Наделенные неравным правовым статусом участники правоотношений часто находятся в подчиненном положении (т. е. они имеют неравный правовой статус). Могут быть исключения. Например, правоотношения, возникающие в рамках межрегиональных отношений, между главами двух субъектов РФ, между двумя главными прокурорами из различных субъектов РФ и т.п.
• Реализация норм предполагает возможность воздействия одного субъекта права на другого с помощью власти, силы, авторитета.
• Наиболее распространенные нормы – императивные. Публичное право не может быть изменено соглашением сторон.
• Нормы предполагают одностороннее волеизъявление субъектов.

Защита публичных прав

Это различие заключается в том, что нормы публичного и частного права отличаются друг от друга в первую очередь особенностями защиты публичных и частных интересов, в частности в суде.

В том случае, если нарушены нормы публичного права и если задетые именно публичные интересы, то государство / его представители обязаны инициировать судебный процесс независимо от правового статуса пострадавшего и тем более если никто из участников правонарушения потерпевшим себя не признает.

В данном случае, частный человек передал взятку должностному лицу. Действительно, в данном случае никто из них не является пострадавшим, однако они ущемляются интересами общества. В связи с этим уголовное дело необходимо возбудить в любом случае.

Как оказалось, между сторонами частного права возник спор: поставщик нарушил сроки поставок и не выплачивает неустойку. Заказчик сам определяет, закрыть глаза на такое несоблюдение условий договора или обратиться в суд за защитой.

Другая ситуация: ФНС взыскала с ИП излишний налог, с чем ИП не согласен. В данном случае нарушены права частного лица, пусть и в рамках публичных отношений. Поэтому частное лицо само решит, обратиться ли в суд за защитой.

Что такое источники публичного права?

Источниками публичного права являются:

• Конституция РФ.
• Конституции (уставы), законы субъектов РФ.
• Федеральные законы, которые регулируют деятельность органов государственной власти субъектов РФ.
• Органы исполнительной власти.
• Это могут быть как внутренние документы (например, законы), так и международные соглашения (например, конвенции).
• Общественно-правовые договора.
• Существующие законы бывшего СССР и РСФСР в части, не нарушающей действующее законодательство РФ;
• Федеральные законы, указы Президента РФ.
• Указы Президента России.
• Постановления Конституционного суда РФ.
• Постановления Пленума Верховного суда РФ.

Отрасли публичного права

В группу отраслей публичного права входят те нормы, которые:

• Обеспечивают защиту общественных отношений от наиболее общественно опасных нападок.
• Направляют деятельность по регулированию административных правоотношений в РФ.

Урегулирование международной сферы с участием публичных субъектов осуществляется посредством регулирования сфер международных отношений, в которых участвуют публичные субъекты.

Помимо этого, они регулируют другие сферы правоотношений с участием публичных лиц и т.д.

Также к сфере публичного права относятся такие сферы как право собственности, право на труд, право на отдых, право на образование, право на защиту от безработицы и:

• Уголовно-процессуальное право.
• Сфера налогообложения и налогового права.
• Финансовое, административное право.
• Конституционное право.
• Экологическое право.
• Гражданско-процессуальное право.
• Международное право.

Данный перечень отраслей права, относящихся к публичному, не является исчерпывающем и может быть, как дополнен, так и сокращен – в соответствии с обстоятельствами, при которых нормы применяются.

Однако нормы частного и публичного права дополняют одна другую, и между ними нет никакой иерархии. Не стоит говорить, что нормы публичного права выше норм частного права.

Нет четкого разграничения между сферой публичного и частного права – в некоторых областях их элементы совмещаются.

Наиболее яркий пример – это земельное право, в котором часто применяется административный метод по причине высокой ценности объекта(земли) для общества. В данном случае речь идет о семейном праве, где есть как частноправовые институты (право супружеской собственности), так и публично — правовые элементы (лишение родительских полномочий).

Нормы публичного права регулируют сферу общественных, государственных, общественных отношений и направлены на удовлетворение интересов народа (общества) и государства (государства). Публичное право всегда имеет императивный характер, и регулируемые им правоотношения не могут быть изменен по соглашению сторон. Юридические нормы, которые относятся к публичному праву, а также к частному, разграничены.